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  • 贵州,大数据破局
    更新时间:2019-01-04  来源:攀枝花网
       贵州、贵阳大数据发展深度观察
    (鲜 荣)
       连续30个季度GDP增幅全国前三,2017年GDP增幅跃升至全国第一,2018年前三个季度,GDP增幅继续领跑全国。
       深处云贵高原腹地的贵州强势崛起,背后藏着什么秘密?
       因素虽然众多,最亮眼的还是大数据。
       2014年开启大数据帷幕,贵州聚气发力,斩获了大数据领域诸多中国第一:
       第一个大数据国家工程实验室
       第一个国家级数据中心
       第一部大数据地方法规
       第一个大数据交易所
       第一个大数据综合试验区
       第一个国家级大数据产业发展集聚区……
       沧海桑田,白驹过隙。曾经的闭塞、落后,已成过眼烟云。从落后到领跑,从“黔驴技穷”的尴尬,到“黔”龙升天的转身,贵州,不到5年时间,创造了令人惊叹的奇迹。
       2015年6月,习近平总书记在考察贵州时称赞:贵州发展大数据,确实有道理。
     

       为什么是贵州?

       大数据青睐贵州,个中自有端倪。
       贵州不在主要地震带上,20世纪以来,全国800余次6级以上地震,都远离这里,数据存储安全有保障;贵州空气洁净度高,大数据存储勿需层层过滤,可大幅提升服务器寿命和稳定性;贵州年均气温15℃,凉爽的天气大幅度降低数据储存耗电量,节省巨额电费……华为董事长任正非算过一笔账,将大数据中心建在贵州,一年仅节约电费就上亿。
       自然条件优越不可或缺,但更重要的是贵州既有发现机遇的眼光、更有抓住机遇的能力。
       发展大数据究竟怎么起步?贵州如此捉笔答题。
       顶层设计,混沌初开。2014年2月,贵州省政府出台《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020年)》,明确大数据产业作为贵州经济社会发展的新引擎。同时,贵州提出强化对大数据企业的支持力度、招商力度、人才引进力度、企业聚集力度;加快大数据与实体经济、乡村振兴、服务民生、社会治理融合的工作思路。“四个强化”和“四个加快”,成为贵州大数据发展的加速器。
       搭建平台,支撑应用。2014年,贵州建成了“云上贵州”系统平台,可提供4700台云计算服务器,1400台数据库服务器,3000 TB的存储空间,500T内存资源、100 PB存储空间的服务能力,相当于5000个国家图书馆信息量的总和,满足全省各级各部门政府应用系统在平台上运行。到目前,51个省直政府部门共梳理了15033个数据共享目录,243个共享数据集在共享交换平台上架开放,支撑起电子政务云、食品安全云、智能交通云等26朵省级部门云面向电子政务外网和互联网的各类应用。截止2018年4月底,该平台共承载了全省各级部门612个应用系统,10万G的数据,日均访问请求数达到近10亿次。
       国家支持,增添动力。2016年11月,工业和信息化部在贵阳·贵安设立国家级互联网骨干直联点,贵州跻身全国十三大通信枢纽,彻底改变了此前贵州互联网网间流量需通过北京、上海、广州绕转的格局,贵阳·贵安成为全国互联网的核心节点、重要支点和新的数据交换口岸,使国家大数据(贵州)综合试验区、国家级贵阳·贵安大数据产业发展集聚区获得强力支撑。与此同时,国家各部委先后将贵州确定为国家电子政务云数据中心南方节点、全国健康医疗大数据区域中心建设及互联互通试点省、国家社会信用体系与大数据融合发展试点省、国家互联网+政务服务示范试点省、国家公共信息资源开放试点省,为贵州大数据发展注入巨大动力。
       制度创新,营造环境。大数据是开放的领域,如何保证行政执法部门网上规范运用权力,让全社会信任大数据?贵州利用高科技手段探索制度创新。该省贵阳市40家市直部门实施“数据铁笼”工程,把执法权力关进笼子里,权利运行实现了处处留痕,初步建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的现代化治理体系,为大数据广泛运用框定了规矩。
       重点突破,凝聚引力。推动大数据发展,贵州最吸引眼球的一招是“数博会”。2015年,贵州第一届“数博会”亮相时有点尴尬,来者寥寥,冷冷清清。但贵州人不轻言放弃。2016年到2018年,“数博会”一年精选一个主题,坚持不懈,默默耕耘……贵州的执着世人看在眼里,马云来了,马化腾来了,国务院副总理马凯、国务院总理李克强先后亲临“数博会”,2018年,习近平总书记向“数博会”发来贺信,给贵州大数据发展带来巨大的关怀和支持。“数博会”由此轰动,成为全球大数据的重要峰会。2017年,“数博会”升格为中国国际大数据产业博览会。2018年,数博会以“数化万物 智在融合”为年度主题,举办了8场高端对话、65场专业论坛、40场成果发布、81场招商推介,来自全球29个国家的5万多名代表和嘉宾参会,全球共388家企业参展,参加活动的人数超过23万人次。立足中国,辐射全球,扩大影响,“数博会”居功至伟。
       建用并举,成效显现。贵州大数据应用在实践中凸显成效。以“大数据综合治税”平台为例,贵阳市通过整合采集35个部门的涉税数据,累计查补税款5.54亿元。大数据在社会治理方面的作用也十分明显,贵阳市各区域布置了2万多个摄像头,只要有嫌疑人作案,就能在最短的时间内抓获。2017年,全市群众安全感上升到98.43%,为十年来最高,“两抢一盗”日发案率大幅降至0.32起。大数据应用让贵阳的社会治安状况得到极大改善。到目前,大数据应用已经融入社会生活的方方面面,线上医疗,全程覆盖;交通运输,网上调度;司法审判,智能服务……大数据在贵州成为耀眼的“钻石”,快速生长成一株巨大的“智慧树”。贵州的格局因大数据广泛应用而改变,大数据不仅是一种资源,一种技术,一种产业,更是一个崭新的时代??缃率贝?,贵州高歌猛进。
    一段小插曲从另一个侧面折射出“数博会”的影响力。台湾记者采访“数博会”的报道传回宝岛之后,引发惊叹四起:贵州都搞大数据了,我们还在卖茶叶蛋?
       大局初定,引各路豪杰来聚。截至目前,苹果、高通、谷歌、微软、IBM、阿里、联想、华为、腾讯、印孚瑟斯等200多个国内外知名企业均有项目落户贵州,全球排名前10的互联网企业有8家在中国发展,其中7家落户贵州,投资总额超过2400亿元。
       到目前,贵州大数据企业发展到9551家,大数据产业规模超过1100亿元。大数据对经济增长贡献力超过20%。
      

      出彩的贵阳

       多彩贵州,最出彩的当属贵阳。
       促进大数据发展,贵阳挥出“四板斧”。
       第一板斧,运筹帷幄,顶层推动。
       2013年6月,陈刚担任贵阳市委书记,下定决心上大数据。他主持市委常委会,前半个小时的话题,必然涉及大数据。他带头为全市干部举办的大数据讲坛授课,通过各种形式,把咬定大数据发展的定力传递给每个贵阳人,转化为坚定不移的执行力。
       贵阳市成立了以市委、市政府主要领导任双组长的大数据发展工作领导小组,新组建了政府机构大数据发展管理委员会,各区县均成立或明确了专门的大数据主管部门,形成领导小组抓统筹,市大数据委抓协调,各区县大数据主管部门抓落实的一盘棋工作格局。
       第二板斧,优势开放,凝心聚力。
       贵阳向有意愿前来展露身手的大数据企业敞开大门,定期开展以城市真实网络目标为对象的大数据及网络安全攻防演练,把自身积累的网络和大数据资源无偿提供给企业使用。一家大数据安全企业提出合作意向后,贵阳市当即划定演练场所,这家企业对指定的真实网络和数据存储区域进行攻击,找出漏洞,并提供了解决方案。贵阳网络安全漏洞得到弥补,企业网络安全研发能力在实战中进一步提升。因为真诚,收获双赢。
       信任不仅是一种姿态,更是一种托付,一种胸襟。不少企业从此与贵阳结成合作关系,携手成为发展伙伴。更多的大数据领域领军人才和领先企业涌向贵阳,寻找发展机遇。
       优势开放激发出强大活力。大数据出炉之前,贵阳是年轻人净流出城市,大数据亮相之后,每年净流入贵阳的年轻人达到15万人。“贵漂”继“北漂”“深漂”之后,成为又一股新的潮流。
       第三板斧,营造环境,强化服务。
       为了形成大数据企业聚集优势,贵阳在营造环境上倾力而为。全市制定了34条具体措施,出台了《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》和《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》,构建了“一张网、一朵云、一个号,一扇门,一支笔,一次成”的政务服务模式,工程建设项目审批时间压缩至100个工作日,推行个性化服务,专业服务、上门服务,代办服务等特色服务方式,为企业的引进、落地、投产见效、提供全城服务。
       四年多时间,贵阳大数据产业、大数据应用、大数据法律、大数据标准和大数据安全五个体系;大数据人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链五个新领域快速成型。大数据发展环境营造因创新之举,走向成熟。
       第四板斧,换位思考,角色互融。
       贵阳大数据发展过程中,政府主动进入角色,不是站在一旁大喊加油,当拉拉队,更是一跃跳进水中游泳,成为参赛选手。共同的创业梦想,把政府和企业捆绑在一起。易鲸捷信息技术有限公司执行董事李静说,来贵阳发展最大的感触是企业的梦想和政府的梦想同频共振,企业遇到难题,不需要一遍又一遍去说服政府获取支持,政府一定是主动介入,积极为企业解决难题。大数据领域独角兽企业货车帮“帮主”罗鹏如此评价贵阳:我来贵阳发展,因为这里有懂我的人。
       如今,聚集于贵州的国内外知名大数据企业,80%以上落户贵阳。到2017年,贵阳市大数据企业达到1200户,实现主营业务收入817亿元,纳税额110亿元,大数据对经济增长的贡献率达到33%,贵阳经济增速连续5年稳居中国省会城市第一。
       发展大数据为贵阳插上腾飞翅膀,更为贵阳未来注入强劲动力。到2020年,贵阳的目标是累计引进大数据产业项目投资500亿元以上,引进大数据领域百强企业50家以上,大数据领军企业30家以上,有竞争性的大数据骨干企业100家以上,大数据智库20家以上,形成核心、关联、衍生三类业态协同发展的大数据产业生态体系,打造大数据全产业链。
     

      破除观念壁垒

       回望来时之路,思想问题,其实是贵阳发展大数据遇到的最大难题。突破封闭的观念,比打破技术或制度的壁垒更加费力。
       发展大数据最终必须实现数据的“聚、通、用”,“聚”解决的是数据从哪里来、“通”的指向是数据怎么共享、“用”就是数据如何应用。
       其中,“通”居中枢之位,是重中之重。这个“通”,既是技术瓶颈,更是观念壁垒。
       大数据发展之初,贵阳市各部门之间也存在“肠梗阻”。只要涉及利益,单位之间都是你防着我,我防着你。
       为打破僵局,全市干部大会上反复讲,大数据靠大家干,只有互通,才能互利,只有共享,才能共赢。道理一说都懂,但共享共赢的格局仍难一蹴而就,各自为阵的现象照旧是深深的隐痛。
       最终的震慑还是雷霆手段,不换观念就换人。在贵阳,因为不上传和互通关键大数据信息,10多个部门的主要负责人调整了岗位。艰难磨合之后,抓大数据就是抓发展的理念终于深入人心,凝聚成合力。
       思想转变的结果让人振奋。众多单位相互发函,询问对方需求什么数据,需要哪些信息?贵阳市公安局向市级单位征询数据需求的做法,成为全市数据和信息融通的开端。自此以后,数据信息共享蔚然成风,封闭的壁垒轰然倒地。
       思想转变的过程,让大家明白了一个道理:信息化时代,每一个局部的封闭,受伤的都是全局。一种全新的观念因此跃然而出,我存在的价值,都是为了你。
       观念壁垒破除之后,依托贵州省电子政务外网,贵阳搭建起横向联接党政部门、群团组织,纵向贯通国家、省、市、区、乡的电子政务“一张网”,为政府数据融通共享奠定了基础。数据资源汇集,贵阳建成了人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照五大基础数据库。
       如今,贵阳完成了市、区两级365个部门、1385个系统、14053项的数据资源目录集中存储、统一管理、开放共享,为政务服务实现“材料一次提交、证明一次查验、资料反复使用”奠定了坚实基础。同时,依托“云上贵州”平台,建成投用了贵阳分平台、政府数据共享交换平台、政府数据开放平台、数据增值服务平台、数据安全监控平台,并建立了标准统一、支撑有力的全市数据共享网络体系,实现了网通、云通、数据通。  
      “数据多跑路、群众少跑腿”终于变成现实。
       格局有多大,发展走多远。贵阳描绘大数据发展远景,就此落下精彩之笔。
     

      起步只为跨越

      每一条江河之所以奔腾,皆因为胸中磅礴着对海洋的畅想。
       贵阳一骑绝尘,攀枝花如何崛起?
       发展大数据,攀枝花同样具备“得天独厚”的优势。这里自然条件优越,年均气温20.3℃,空气洁净度高;这里通信基础设施建设居国内一流水平,全市涉及信息传输、软件和信息技术服务的企业64家,承载能力强;这里电网供电能力达到400万千瓦,相对供电能力约有60%的富余,已被纳入四川省水电消纳产业示范区;这里城市化率、工业化率、大企业聚集度高,居四川前列,大数据发展空间广阔。
       更重要的是,攀枝花有“三线精神”引领,市委市政府对发展大数据决心坚定,目光深邃,攀枝花人对大数据需求强烈……各种因素叠加,凝聚出推动大数据发展的雄浑动力。
       50年开发建设,九万里风鹏正举,攀枝花积淀了雄厚底蕴。钢铁钒钛,优势犹在,阳光康阳,转型提速,四季瓜果,更具特色。智慧城市建设,已经初显大数据应用平台雏形,工业、农业、教育、社保、医疗等各个领域,大数据初步运用已经试水,一旦开启大数据之门,攀枝花“打造区域大数据产业高地”,未来可期。
       目标已经明确,更需脚踏实地,把短板补齐。
       推动大数据发展,结合攀枝花实际,应重点突出大数据融合发展、落地应用这个关键,强化大数据与各大企业、各种优势产业和阳光康阳等领域的融合,重点推进与社会治理、服务民生的融合,倾力培育大数据产业新业态。发展大数据应用,攀枝花一是要破除思想观念的壁垒,树立大数据思维,形成主动沟通,构建数据和信息互联互通,共享共赢的格局。二是要强化顶层设计,做好发展规划和各种制度安排,为大数据落地和快速生长准备好配套的政策环境。三是要加快大数据共享平台建设和完善,大幅度提升运营承载能力,为大数据交换、存储、使用,提供强力的技术、平台支撑。四是要打造大数据产业聚集园区,吸引大数据领先企业尤其是数据收集、分析方面的优势企业来攀指导、参与发展,营造良好的发展生态。五是要努力争取国家和省级层面的政策、资金支持,为推动大数据应用发展增添助力。六是要加强与贵阳市有关部门、企业合作,互派挂职人员,借鉴对方经验,促进本地人才、企业尽快进入角色。七是要发挥本地高校作用,同时与市外高等院校、研究机构开展合作,引进和定向培养大数据技术研发和应用人才。八是要做好本地各级政府部门、企业的大数据转换、改造工作,为推动大数据发展夯实基础。
       扬帆远航正其时,击水中流当奋起。
       攀枝花,出发!  
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